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關(guān)于進一步推進我市裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知

婁建發(fā)〔2020〕42 號

各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市直各單位、各有關(guān)企業(yè)∶

    為進一步貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2017〕28號），切實執(zhí)行《婁底市人民政府辦公室關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展的通知》（婁政辦發(fā)〔2018〕9號）和《婁底市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃（2019-2025 年）》，加快推進我市裝配式建筑發(fā)展，按照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省自然資源廳 湖南省財政廳關(guān)于推進我省裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》（湘建科〔2019〕240號）要求，經(jīng)報市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)工作進一步明確如下：

    一、工作目標(biāo)

    到2025年全市城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。

    二、擴大實施范圍

    （一）在《婁底市人民政府辦公室關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展的通知》（婁政辦發(fā)〔2018〕9號）的基礎(chǔ)上，進一步明確下列新建建筑項目應(yīng)采用裝配式建筑，并達到《湖南省綠色裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中裝配率要求。

    1.城區(qū)政府投資新建保障性住房、征遷安置用房、學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公、綜合樓、工業(yè)廠房等房屋建筑項目。

    2.城區(qū)政府投資新建的且適合于工廠預(yù)制的地下綜合管廊、城市道路配套設(shè)施、城市橋梁和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施工程。

    3.城區(qū)社會投資新建的公共建筑項目。

    4.中心城區(qū)新建商品房項目。2020年起采用裝配式建筑面積占比：市中心城區(qū)不低于30%，縣市城區(qū)不低于20%，并逐年提高占比，到 2025年全市城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。

    （二）根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點地區(qū)建設(shè)方案的批復(fù)》（湘建科函〔2020〕42號），我市被列為鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)項目試點城市。要按照省住建廳的要求落實一批鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點示范項目；城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑高度 100米以上的新建住宅和農(nóng)村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的低多層住宅項目應(yīng)優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。

    三、明確責(zé)任分工

    發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將裝配式建筑要求納入工程建設(shè)項目的"立項、土地供給、用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收"審批流程，并嚴(yán)格把關(guān)。

    （一）發(fā)展和改革主管部門：針對審批類項目，應(yīng)提出裝配式建筑應(yīng)用要求;政府投資項目按湖南省裝配式建筑概算定額審批政府投資項目工程概算。

    （二）自然資源和規(guī)劃主管部門：投資項目符合政府劃撥土地目錄的，應(yīng)將裝配式建筑要求列為土地劃撥條件，寫入土地劃撥決定書；社會投資類項目，應(yīng)將裝配式建筑要求納入用地規(guī)劃條件和土地出讓方案，并落實到土地使用權(quán)出讓合同中。在出具、核定項目建設(shè)用地規(guī)劃條件或土地劃撥條件中應(yīng)按規(guī)定明確裝配式建筑面積或占比，在建筑工程規(guī)劃設(shè)計方案審查和修建性詳細規(guī)劃總圖審批中審查裝配式建筑占比指標(biāo)的落實情況。

    （三）財政主管部門：政府投資項目財政評審將湖南省裝配式建筑相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)定額作為項目招投標(biāo)標(biāo)底和投資審查依據(jù)之一。

    （四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：在初步設(shè)計審批、設(shè)計監(jiān)管、施工圖審查備案時，應(yīng)按照《湖南省綠色裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》查驗裝配式建筑相關(guān)要求，表述在初步設(shè)計上，并將裝配式建筑面積、裝配率、占比指標(biāo)填寫在施工圖設(shè)計文件審查情況報告書上，達不到行政審批核準(zhǔn)認(rèn)定的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求的項目，不得出具施工圖設(shè)計文件審查情況報告書。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要監(jiān)督裝配式建筑項目按審經(jīng)查的施工圖施工和驗收，并達到裝配率要求。

    上述工程項目審批過程中，原則上不允許采用傳統(tǒng)現(xiàn)澆施工方式，如因特殊原因需變更的，須報工程建設(shè)項目審批各階段各環(huán)節(jié)原審批部門同意。

    四、強化組織保障

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮市裝配式建筑推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，定期召開聯(lián)席會議，及時解決遇到的困難和問題，保障圓滿完成全市裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)。

    （二）加強督查管理。將裝配式建筑推進、落實情況納入各部門和各縣市區(qū)績效考核內(nèi)容。對裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)較好的縣市區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑審批管理的職能部門，予以全市通報表揚。對推廣不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的縣市區(qū)和不執(zhí)行省市有關(guān)裝配式建筑相關(guān)文件規(guī)定、未按裝配式建筑要求嚴(yán)格審批管理的職能部門，予以全市通報批評。

    對授予"湖南省裝配式建筑示范項目"的工程，在省級工程建設(shè)質(zhì)量獎、勘察設(shè)計獎項推薦評選和工程招投標(biāo)中給予適當(dāng)加分；對具備一級鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)在鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點項目中業(yè)績突出的裝配式鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可直接向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推薦為施工總承包試點單位。對不按要求進行裝配式建筑建設(shè)的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，納入湖雨省建設(shè)市場不良信用采集范圍，并向社會公布；對不按審查合格的施工圖施工，將裝配式建筑擅自采用現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)替代等不落實裝配式建筑要求的行為，將責(zé)令項目業(yè)主單位整改，依法給予行政處罰，記入不良行為信用記錄或上報不良行為記錄，且不能參與任何評優(yōu)評獎。

    （三）加強人才培養(yǎng)。行業(yè)主管部門和企業(yè)要積極開展多層次建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識培訓(xùn)，將相關(guān)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等納入建設(shè)工程注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，提高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)監(jiān)管人員、企業(yè)負責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等相關(guān)人員的管理能力和技術(shù)水平，著力建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化的裝配式建筑行業(yè)人才隊伍。

    （四）加強宣傳引導(dǎo)。要加大裝配式建筑宣傳力度，突出裝配式建筑的政策宣傳、技術(shù)引導(dǎo)和成果展示；積極組織市內(nèi)相關(guān)單位、企業(yè)參觀省"筑博會"等推廣活動，打造一批示范項目，增強示范效應(yīng)，提高社會各方對發(fā)展裝配式建筑的認(rèn)知度、認(rèn)同度。

    五、本通知自 2020年 12 月1日起施行。

婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）

婁底市發(fā)展和改革委員會

婁底市自然資源和規(guī)劃局

婁底市財政局

2020年11月23日印發(fā)

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